美国绿卡制度，真的要改成“按分数排队”了吗？

9月24日，阿拉巴马州共和党参议员Tommy Tuberville宣布提出《Americans First Immigration Act》。这份法案把目光同时放在职业类别、亲属类别和DV抽签上，改革幅度确实不小。

不过，在讨论影响之前，先把最重要的事实说清楚：这是一份刚刚提出的国会法案，不是已经生效的新规。

众议院对应版本H.R. 8586早在4月29日提出，目前仍处在委员会审议阶段。参议院版本也要继续经历委员会、两院表决及总统签署等程序，才能真正成为法律。

所以，今天的现行制度没有因为这份提案改变。它值得关注，但不值得被写成“明天就要执行”。

美国国会大厦｜法案被提出只是立法程序的第一步

现行职业绿卡体系按照不同类别分配名额。新提案则希望用一套积分制取代主要职业类别，让国土安全部按照申请人的综合分数进行排序。

通俗地说，未来如果提案成法，判断重点可能不再只是“你属于哪个类别”，还要看“你有多少分、在同批申请人中排在哪里”。

提案把教育背景、工资、英语能力、年龄、服役经历和特殊成就等因素都放进评分框架。

H.R. 8586法案文本首页｜来源：美国政府出版局GovInfo

提案为职业积分申请列出了明确的最低条件：

第一，必须有美国雇主提供的真实工作offer。

第二，至少获得16分。

第三，英语测试成绩需达到同一测试人群的第5十分位或以上。

第四，递交时年龄不得低于18岁，也不得高于51岁。

第五，工资必须达到工作所在州的规定门槛。

这里最容易被误解的是“16分”。它只是提交申请并参加排序的最低线，不代表达到16分就一定能获得名额。如果符合条件的人数超过当年可用名额，仍要继续比较总分。

雇主招聘场景（图库示意）｜提案拟增加本土招聘与证明责任

法案文本规定，一般申请人的工资至少要达到工作所在州工资中位数的200%。

如果申请人在递交后一年内已经取得或将取得符合要求的美国高校学士、硕士、专业学位、博士或医学博士学位，工资门槛可以降至州中位数的150%。

需要注意的是，这里的“州工资中位数”不是申请人现在的个人工资，也不是一个全国统一数字，而是与未来工作的州有关。

因此，同样一份年薪，在不同州可能会得出不同结果。

提案写入的职业积分签证基础数字为19.2万，但原文同时设置了扣减机制：要从基础数字中减去上一财年部分应被强制拘留、却未被拘留或被释放的人数。

这意味着，不能简单把它宣传成“每年固定19.2万个名额”。真正可用数量还要看法案最终文本以及相关计算结果。

这一细节也提醒我们：看政策不能只截取一个大数字，必须同时看它的定义、条件和计算方式。

在亲属类别方面，提案希望把直系亲属范围收窄至公民的配偶和未成年子女，父母不再保留现行制度中的位置。

提案还计划取消DV多元化签证抽签。

更值得注意的是过渡条款：如果法案未来以现有文本成法，部分在生效时仍未获批的旧类别申请可能被停止处理；已经获批的申请也会受到名额和过渡安排限制。

但这些都是“如果法案成法”的后果。当前父母类别和DV项目并没有因为这份提案立即停止。

申请条件核对场景（图库示意）｜16分只是参加排序的最低线

提案要求雇主在提供工作机会前先认真招聘美国工人，并向符合条件的美国申请者提供职位。

雇主还要提交招聘过程摘要，并承诺不会在规定期间内用外国员工替代条件相当的美国员工。

如果这些要求最终落地，真正受到影响的不只是申请人。雇主的招聘流程、材料保存和合规成本都会增加，愿意配合的企业范围也可能发生变化。

一份法案被提出，只是立法过程的第一步。

它通常还要经过委员会审议、议院表决，再由另一院通过相同文本，最后送交总统签署。任何一个环节都可能修改、搁置或停止推进。

截至目前，公开官方记录只能确认：众议院版本已被转交相关委员会，参议员也宣布提出参议院版本。没有证据支持把它写成“即将生效”。

第一，不要因为一份尚未成法的提案，仓促停止或更换正在合法推进的方案。

第二，把学历、英语、年龄、工作机会、工作地点和工资水平做一次真实盘点。即使积分制最终没有通过，这些信息也能帮助判断职业发展与长期规划。

第三，已经有亲属类别或职业类别申请在途的家庭，重点保存递交回执、批准文件和优先日期，并持续关注官方立法状态，而不是只看社交平台标题。

这份提案真正释放的信号，是美国合法身份政策的讨论正在更强调技能、工资、英语和本土就业保护。但“讨论方向”不等于“现行法律”。

先分清提案与新规，再判断是否与自己有关，才是面对政策消息最稳妥的方式。

家庭沟通场景（图库示意）｜规则变化前先核对现有申请与时间线

本资料所载内容仅供参考,不构成对此项目申请的法律建议,相关政策与信息以官方最新规定为准。