2022年EB-5改革与诚信法案

发布时间:

2022-03-31 15:25:22

  美国当地时间3月9日,众议院发布了Omnibus -正式预算案的文本,EB-5法案已经正式搭车进了预算案:

  随后,IIUSA也对此进行了官宣:

  自2021年6月,EB-5暂停至今已过半年,如今迎来了一个利好消息:EB-5最新法案草案终于出炉了。

  这次的改变,大概有三点:

  主要的优势是确定了2026年以前递交的申请人,不会再受任何困扰,即使以后EB-5这一移民类别中断或者终止,投资人一旦递交都不会再受任何影响;

  其次是一次性释放19,000个名额也会一定程度上推进不少排期进度(此次19,000(也可能是其中的9,000)个名额或将直接给到所有人,而不是按照国别分,即先到先得,这对中国投资者会是极大的好处);

  最大的改变发生在移民局对于乡村项目和高失业地区的照顾,给了预留名额。可见,为了使这次提案能顺利通过,城市派和乡村派确实都各自让了一步。

  不过,本次提案对于孩子年龄保护,依然没有给出一个好的解决方案。同时,本次的提案起草文件中也存在不少含糊的措辞,细节部分需要法案通过几周后,经各大律所们的解读和探讨后才可做定论。

  下面,给大家梳理了一些EB-5最新法案草案中提及的重点↓

  EB-5新法案 · 划重点

  1 重新授权期限:延长5年(至2027年);

  2 投资金额:80 万美元(TEA);105 万美元(非TEA)。2027 年及以后每5年,EB-5投资金额将自动调整;

  3 预留签证和签证结转:这次细分了EB-5里各类别的名额分配,乡村预留20%,城市高失业地区10%,2%基础建设项目,剩下的68%则先到先得。任何未使用的签证在一个财政年度将保持在同一类别下一年(然后,如果仍然未使用可用,则提供给所有EB-5申请);

  4 TEA的认定:认定的有效期为两年,可以是相连或连续的人口统计区 (有了这个“或”,城市派也就可以在一些大城市的项目被认定为TEA的时候更有操作空间)。TEA认证有效期为2年,可以延期2年;

  5 TEA基础设施项目:由政府实体(联邦、州或地方)管理的项目,是从新商业企业获得EB-5资本投资的创造就业的实体(NCE)根据区域中心计划或从NCE作为维持,改进或建设一个公共工程项目的资金;

  6 儿童单独转绿卡:父母放弃转永久绿卡的申请时,年满21岁的孩子即使不是主申请人,也可以继续申请829(仅适用于持有有条件绿卡的人士,无一般性的退休保障);

  7 乡村项目优先处理:乡村地区项目将会被移民局特别照顾;

  8 同时申报:如果I-526申请的批准可以使EB-5投资人立即获得签证(即签证公告在可扣税国家项下是当前的),那么他们可以同时或在I-525申请之后提交I-485身份调整申请。也就是说只要有配额,526批准后可以马上衔接485;

  9 为区域中心项目创造就业机会:如果算上间接创造的就业机会,只有90%的创造就业机会是可以满足的,10%的直接创造就业机会仍然可以使用经济上和统计上有效的方法来确定。如果建筑活动持续不到2年,那么只有75%可能是间接就业。因此,间接就业被砍,创造就业难度会加大;

  10 投资不能用于购买债券:EB-5资金不能被NCE用于购买市政债券或任何其他债券,如果这些债券是向公众提供的;

  11 再投资(二投)准则:DHS将颁布EB-5重新部署的新规定,但是2022年EB-5改革法案允许在美国任何地方进行重新部署(无论区域中心或NCE的位置),并规定了再投资的一些原则:

  1.认真执行经营计划,未发生实质性变化;

  2.为全体投资者创造了足够的就业岗位;

  3.JCE 已经偿还了初始项目中最初部署的资本金;

  4.资本金存在风险,没有投资于股票或债券等被动投资。

  12 资金来源:EB-5投资人除了必须证明EB-5资金的合法资金来源,还增加了管理费部分需要额外解释,但具体的税单需要结合实际案例来看;

  13 优先日保留:如果区域中心、NCE或JCE被终止或禁止参与EB-5计划,那么EB-5投资者可以保留他或她的优先日(并防止儿童受益人年龄过大),如果在180天内,投资者的NCE与另一个批准的区域中心有联系,或者投资者在另一个新的NCE中进行合格的投资;

  14 EB-5祖父条款:对于任何在2026年9月30日或之前提交的申请,即使EB-5区域中心项目失效,UCIS仍将继续处理I-526和I-829申请。程序中的失误并不是否认的依据,而且DHS不得暂停或终止分配签证批准请愿。

  EB-5新法案 · 常见问题

  A

  1、投资额:TEA(目标就业区域)或基建项目的投资额为80万美元,非TEA项目投资额为105万美元- 两者之间的投资额差额缩小至25万美元。

  *2027年1月1日后以及此后每5年,根据CPI消费指数再调整投资额。

  2、签证预留:每年度配额中的20%签证预留给乡村(rural),10%预留给高失业率地区(high unemployment area),2% 预留给基建项目(infrastructure)

  *如果在某个财政年度内没有使用完这些预留的签证,将留给下一个财年中继续使用。

  3、TEA的认定:认定的有效期为两年,可以是相连或连续的人口统计区 (有了这个“或”,城市派也就可以在一些大城市的项目被认定为TEA的时候更有操作空间)。

  (原文:DESIGNATION OF HIGH UNEMPLOYMENT AREA.—IN GENERAL... may designate, as a high unemployment area, a census tract, or contiguous census tracts,)

  4、“祖父条款”:将被包括在此次EB-5区域中心计划法案中,在2026年9月30日之前递交申请的区域中心计划投资人仍可以继续获得移民局审批和签证,不需要和EB-5区域中心法案之后是否续签挂钩。

  (原文:PROTECTION FROM EXPIRED LEGISLATION.—Notwithstanding the expiration of legislation authorizing the regional center program under subparagraph (E), the Secretary of Homeland Security— (i) shall continue processing petitions under sections 204(a)(1)(H) and 216A based on an investment in a new commercial enterprise associated with a regional center that were filed on or before September 30, 2026; (ii) may not deny a petition described in clause (i) based on the expiration of such legislation; and (iii) may not suspend or terminate the allocation of visas to the beneficiariesof approved petitions described in clause (i))

  5、EB-5区域中心法案将被重新授权至2027年9月30日

  *法案在通过后即刻生效

  6、就业创造:间接就业最多为总就业创造的90%,少于两年的建筑就业最多为总就业创造的75%。

  另外,法案中并没有包括关于允许I-526通过后的投资人提前登陆(parole)以及子女冻结年龄的相关条款。

  3月9日最新版本的法案内容与之前城市派代表之一Jeff给外联的邮件中提到的条款基本相同。

  那么,还有哪些不确定的内容呢?

  签证预留的问题。究竟法案中每年占了32%签证名额的预留(20%乡村+10%高失业率+2%基建),是否适用于已经在管道中的投资人,还是只适用于法案重新授权后递交的投资人,这一点还存在不明确。

  如果是前者,那么至少还可以走一波目前在排期中的投资人,使他们可以获得移民签证;

  但如果是后者(并且预留的签证将会继续延续到下一个财政年度),那么新的投资人可以“插队”,只会加剧正在管道中、优先日相对较晚的中国投资人排期。

  自去年EB-5法案到期后,许多新的投资人一直无法递交申请。此次EB-5最新法案草案的出炉,可以说是推进EB-5前进的一大“福音”。如果如预期,众议院今天参议院周四通过Omnibus后,EB-5将会于3月11日生效,移民局将立即恢复I-485的审批,最快4月份广领馆应该就可以小面积安排面签了;如果两党这几天无法就Omnibus达成一致,则会先通过CR再延期到3月15日,再通过正式预算案。

  目前预计,Omnibus不会再无限期延迟下去了。总而言之,EB-5已经确定搭车,EB-5的复活或将再次迎来投资移民的春天!

  *因EB-5新法案的诸多细节还在商榷中,可能随时发生变化,以上内容仅供参考。我们将为您持续关注。


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